喀什地区深入学习实践科学发展观活动

简   报

第6 期

（总第129期）

喀什地区学习实践科学发展观领导小组办公室          2009年9月28日

喀什市强化社区维稳工作

提升“三个能力”，确保“三个到位”

喀什市在学习实践活动中，紧紧围绕“落实六种责任、促进科学发展、构建和谐喀什”主题，以“加强社区建设、强化为民意识、搞好老城改造”为载体，以落实“四知四清四掌握”工作机制为重点，提升城市基层党组织网络化管理、社情掌控、服务群众三个能力，确保落实维稳机制、治安防范工作、民生工程三个到位，强化社区维稳工作。

提升网络化管理能力，确保落实维稳机制到位。为解决社区干部少、管理居民多、敌社情复杂、掌握情况难度大的问题，在全市社区建立632个“居民管理工作站”，聘用1780 人，合理划分责任区，以社区干部为“点”，居民管理工作站人员为“面”，形成以点带面、点面结合、互为补充的网络化工作格局。结合实际，在“四知四清四掌握”工作机制具体化上下功夫，实行“五包三不漏”，即：市级领导包街道、街道领导包社区、社区包组、组包户、社区干部包人；街不漏巷、巷不漏户、户不漏人和“三卡清”，即：居民家庭情况一卡清，流动人员来去一卡清，出租房屋情况一卡清制度。要求社区干部和工作站成员建好一本台账：居民信息台帐，记录两个手册：居民家庭档案和民情日记，做到三个一口清，即：对所包户家庭成员详细情况一口清，对所包辖区内各类重点人员情况及表现一口清，对所包辖区内社情动态、热难点问题等一口清。通过健全居民管理工作站、十户长、楼院长、单元长工作体系和工作网络，提升社区网络化管理能力，不断拓展和深化“四知四清四掌握”工作机制，确保落实维稳长效机制到位。

提升社情掌控能力，确保治安防范工作到位。建立以社区党员、“三老”人员、巡防队员、爱国宗教人士等为主的信息员队伍，加强信访接待，关心居民诉求，主动收集和及时反映社情民意，建立敌社情分析研判制度，畅通敌社情反馈渠道，不断提升社情掌控能力，确保治安防范工作到位。一是加强出租房屋和流动人口专项整治管理工作，成立“出租房屋流动人口管理服务站”，对所有出租房和外来人员实行严格的“一担保、二登记、三签订”管理制度，对辖区出租房屋和外来暂住人员定期或不定期巡查，做到活动清、去向明。二是加强治安巡防和群防群治措施的落实，每个社区建立由10名青年积极分子组成的治安巡防队，对辖区重点场所进行24小时治安巡逻，认真落实“十户联防”、“邻里守望”制度，强化群防群治措施，做到重大危安案件零控制。三是依法加强对宗教事务的管理，严格落实宗教场所活动“日报制”和宗教管理的“两项制度”，按照包户责任，准确掌握居民中持有护照人员、零散朝觐人员、申请出国人员及“蛇头”的动向，严格审批程序，做到零散朝觐零控制。四是重点掌握两劳释放人员、重点户、长期外出人员、零散朝觐人员、解职宗教人士、布维（女性讲经人士）、懂经文的等7种人员的情况，进行登记造册并密切关注现实表现，加强监管教育力度。

提升服务群众能力，确保民生工程到位。以学习实践活动为契机，着重做好老城区改造、社区服务业发展、丰富群众文化生活等民生工程，提升社区服务群众能力，为民办实事、解难事，以实实在在的工作成效取信于民。一是做好老城区危旧房改造工作，充分发挥街道社区在组织、宣传、教育群众等方面的主力军作用，积极配合相关部门在广大居民中深入开展摸底调研、问卷调查、宣传教育、试点改造、拆迁补偿、重建安置等工作。截止目前，核心区已拆除危旧房1501户、10.57万平方米，各试点区已规划开工建设617户6.11万平方米，其中65户0.75万平方米住房已顺利交接到居民手中，使老城居民切切实实得到看得见、摸得着的实惠。二是做好社区服务业发展工作，在32个社区积极发展面向民生的卫生、餐饮、商铺、房屋租赁、法律咨询、搬运拆迁、家政服务蔬果营销等服务网点，并积极开发公益性岗位，解决群众就业和创收的问题，不断促进街道、社区经济发展。三是做好群众性文化活动工作，充分利用社区图书室、老年人活动中心等文化阵地，积极开展各类读书交流、歌舞书画、板报比赛、体育竞技、举办文艺演出等活动，不断丰富群众业余文化生活，提高群众的幸福感和满意度。

报：自治区学习实践活动领导小组办公室、自治区巡回指导组

送：地区学习实践活动领导小组成员、地区各巡回指导组

发：各县市学习实践活动领导小组办公室，地委统战部，地区教育工委，地区卫生局、地区民政局系统指导小组

地区学习实践活动领导小组办公室   2009年9月28日印发

（印50份）