喀什地区开展重点行业和领域安全生产隐患
排查治理专项行动情况总结

      为全面贯彻落实安全生产“攻坚年、落实年”的目标要求，确保百日无重大生产安全事故，围绕2008年安全生产各项目标的贯彻与落实，根据《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）和自治区人民政府办公厅《关于在全区重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（新政办发明电〔2007〕125号）文件精神，地区行署决定在全区范围内开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。地区安全生产委员会办公室结合喀什地区实际，制定详细的实施方案。现就我区开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动工作情况汇报如下：
一、领导高度重视、精心组织
      在接到自治区人民政府办公厅《关于在全区重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》的文件后，地委、行署领导高度重视，行署办公室立即向全区12县（市）及地直相关部门、企业下发了《关于在喀什地区重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（喀署办发〔2007〕64号）文件。地区成立安全生产隐患排查治理工作领导小组，由地委副书记、行署常务副专员黄三平担任组长，行署副秘书长洪家范和地区安监局局长段建华担任副组长，成员由地区安委会各成员单位主要领导组成。领导小组办公室设在地区安监局，由地区安监局副局长阿不都西库任办公室主任，协调、配合领导小组工作。各县（市）在接到行署的《通知》后，均积极安排部署行动，制定行动实施方案，成立隐患治理领导小组。
根据国家、自治区及地区领导小组关于开展隐患排查治理专项行动工作的具体要求，建设、交通、交警、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、农机、教育、煤矿、文体、卫生、水利、工商等部门也先后制定了具有行业特点的专项行动方案13项，做到排查治理工作有目标、有措施、有方法。各企业也根据地区及行业主管部门的工作方案，积极安排部署，开展隐患排查自查自改工作。
二、隐患排查治理专项行动开展情况
       自安全生产隐患排查治理专项行动开展以来，全区各县（市）、各部门及企业认真贯彻落实国办发明电〔2007〕16号《通知》和国务院安委会办公室四个指导意见，积极行动，全面部署，加大工作力度，推进安全生产隐患排查治理专项行动的开展。全区各级党政干部在行署的统一安排部署下，切实按照国务院116次常务会议确定的12项治本之策，认真开展隐患排查治理专项行动。全区各生产经营单位按照专项行动的要求认真开展安全生产隐患排查自查自改工作截止10月底，全地区共有1253家企业开展隐患排查自查自改工作，自查隐患3258条，自改隐患3105条，整改完成率达95.3%，其中重大隐患已全部整改完毕；共落实整改资金1930.8万元，其中：政府投资960万元，其余为企业投入；隐患排查治理专项行动取得了阶段性成果。截止11月底，全区共排查隐患8112条，已整改7748条，整改完成率达95.5%；其中重大隐患7处，已整改完成5处，整改完成率达71%；未完成整改的2处隐患均存在于煤矿行业，已按行业相关要求做到“人员、资金、期限、措施”四落实，全年全区共落实安全投入资金3117.08万元。
      地区交警部门采取有效措施，进一步加大地、县（市）两级信息网络建设；在城区主要路口建设电子警察监控系统，实行智能化管理，积极探索城市交通科技化管理经验；在国省道上使用车辆超速、超载检测设备，加大对超速、超载等违规行为的监控和治理力度。积极抓好基层交通安全管理工作，重新调整乡镇派出所有关道路交通监管职责、将部分交通管理工作交由派出所负责、与农机监理部门联合执法和依托乡镇政府实施综合治理等多种途径和模式的探索、尝试工作。继续加大驾驶员队伍和路面行车秩序的整治力度，进一步扩大反光标识粘贴范围，增加主要岔道口的减速装置，通过各种行之有效的手段消除交通安全隐患，遏制事故发生。开展形式多样的交通安全宣传工作，通过交通安全“大蓬宣传车”将交通安全“五进”活动推广到乡镇、社区、街办，提高全民安全出行意识。自5月份开展隐患排查治理专项行动以来，共计处理各类违法348562人次、无证驾驶3575人次、酒后驾驶349人次、超速70323起、超载8909起、违章超车5076起、疲劳驾驶621起、扣留46人、暂扣机动车辆23906辆，暂扣证件9247个，有力的震慑了交通违法行为，大大改善了公路交通秩序。
       地区交通和运管部门认真贯彻落实隐患排查治理专项行动工作要求，从把好道路运输市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关入手，确保旅客出行安全。针对容易造成恶性事故的危险路段进行排查，共排查出公路危险路段162处，增设道路交通标志85块，热熔性标线49047平米，共计投入资金156.948万元；有效的改善了公路安全条件，降低了事故发生几率。完善行车记录仪安全监控系统，配备专职数据采集人员，建立监控平台，从本质上提升了运输企业的安全管理水平，遏制了事故的发生。加强了“春运”、“拾花工”进出疆等道路运输高峰期的安全监管，及时调整运力调度计划，运输高峰时期未发生一起安全事故。隐患排查治理专项行动期间共检查道路运输企业62个，排查隐患132条，督促整改隐患115条，整改率达87%；较大隐患13条，全部整改完成；列入重点治理隐患4条，督促60家企业修订了事故应急救援预案。检查公路养护施工单位2家，查出隐患2条，已全部整改完毕。
       截止日前，全区拖拉机注册登记数75711台，驾驶操作人员注册数65536人，农机安全压力十分巨大。为保证广大农牧民生命财产安全，地区农机部门围绕全年监理工作目标任务，以换发牌证为重点，加强田检路查，强化源头管理，采取有效措施，遏制事故发生，确保全年农机安全生产局面良好稳定。积极开展农机安全生产隐患排查宣传教育工作，充分利用广播、电视等宣传媒体，开展农机安全宣传教育互动；共出动宣传车545台次，播放电视宣传片2202次，乡镇“巴扎日”流动宣传487次，图片展出308次，发放各种宣传材料15.98万份，收到了良好的社会效果。截止11月，全区共换发新号牌60398台，录入系统59000台，换发注册驾驶证65436本，取得了换发证工作的阶段性胜利。在农机安全隐患排查专项行动过程中，共检查拖拉机11.41万台次，查处无证驾驶252台，客货混装153台，违章载人106台，安全设施不全107台，纠正违章作业475人次。农机安全隐患排查治理专项行动的开展，使我区农业机械安全性能和驾驶人员的安全意识、技术水平得到了明显提高，农机安全生产责任制得到了进一步落实。
       地区建设部门积极推广建筑工程施工现场安全生产标准化管理，全面推行施工现场视频监控系统，有效利用现代科技成果，实现建设工程安全生产监管模式的创新。通过对市区内47项在建工程安装电子视频头，对建筑工程施工现场的安全保护、场容环境、作业条件进行远程实时图像监控，确保施工现场各项安全生产措施落实到位。全年组织5次建筑工程安全生产专项检查活动，对各县（市）城区在建的196项建筑工程进行排查，下发建设工程安全生产整改通知书87份，对建筑工程存在重大安全隐患且在限期内达不到整改要求109个工地下发了停工整改通知书，对建设有关主体单位和个人进行不良行为记录80次，有效的消除了建筑施工过程中存在的安全隐患，遏制了事故的发生。
       为全面贯彻隐患排查专项行动工作要求，坚决预防和遏止重特大火灾事故发生，地区消防部门开展了商场、市场、党政机关、宾馆饭店等场所的消防安全专项治理活动。截止11月份，共查出隐患1992处，已整改隐患1208处，下发隐患整改通知书890份，对65家单位实施了停产停业处罚。对喀什市山陆林建材市场下发《重大火灾隐患限期整改通知书》一份，该市场被喀什市政府挂牌督办为重大火灾隐患单位。6月底地、市两级公安消防部门对受处罚单位进行了复查，相关受罚单位火灾隐患已全部整改完毕。积极开展“自治区第十三个‘119’消防宣传日”活动，召开“喀什地区新农村建设消防工作现场会”，举办“6.17”、“11.9”、“11.15”等多次人员密集场所应急疏散演练活动，使广大人民群众的消防安全意识得以进一步加强。各县（市）人民政府切实落实消防安全主体责任，通过抽调资金、增加编制、制定规划等措施，目前全区12个县（市）通过了消防编制和消防规划评审工作，部分县正在等待政府审批。这标志着地区总体消防体系建设得到了进一步的加强，城区抢险抗灾能力明显增强。
       地区水利部门认真开展水库安全隐患排查治理行动，制定《喀什地区水库大坝养护管理及水管制度》、《关于公布喀什地区水库安全运行管理责任人的通知》，明确全地区所有大、中、小型水库的安全运行行政责任人、技术责任人和岗位责任人。地区、各县水利局、水管总站、各水库管理站层层签订水库安全运行责任状，明确责任，齐抓共管，做好水库安全运行工作。按照每年水库工程发生的具体险情及有关责任人的变化等情况，及时对应急救援预案进行完善，并储备了必要的应急抢险物资。目前全区共有水库47座，最大有效库容6.6亿立方米，列入国家水库除险加固建设计划第一期中的有22座，除依干其水库进行收尾工作外，其余21座水库已完成除险加固任务，共完成建设资金3.65亿元。今年我区五大河来水量大幅度减少，各流域管理处水库蓄水量为0.7304亿立方米，为去年同期的58%，大部分水库处于空库或者超低水位运行状态，安全运行管理方面未出现险情。
       地区公安部门根据地区行署办公室关于开展隐患排查治理专项行动的通知要求，结合公安部在全国范围内开展的治爆缉枪专项行动，认真安排部署，落实工作要求。通过对我区48个涉爆单位和426名涉爆人员的排查治理，收缴炸药93.8公斤、导火索212.5米、雷管1773枚，处理违章操作1起，下达限期整改指令书3个，有效地避免了因非法使用爆炸物品造成的群死群伤事故。
       地区经贸、安监等相关部门严格落实国家、自治区关于开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战的重要要求，结合煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作内容，制定并下发了《关于印发喀什地区经贸系统安全隐患排查治理专项行动工作实施方案的通知》，成立了以地委副书记、行署常务副专员黄三平同志为组长的地区煤矿安全隐患排查专项行动领导小组。6月份，地区经贸委、安监局联合煤监局南疆分局共同对我区四处生产矿井和三处基建矿井进行了隐患排查工作，共发现安全隐患100条，落实整改资金523万元，对查出的安全隐患做到责任人、资金、措施、期限、应急处置预案“五落实”。积极推进煤矿安全质量标准化工作，完善辖区内各生产矿井的瓦斯监控系统，做到系统完备、运转正常；更新生产工艺及设备，提升矿井安全本质，有效的遏制了事故的多发。
       地区安监部门认真贯彻落实国家及自治区的各项工作部署，认真开展非煤矿山隐患排查治理专项行

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